Metropolisz (Franciaország)

Franciaország közigazgatási beosztása
Közigazgatás
Régiók Tengerentúli régiók Megyék Tengerentúli megyék Kerületek Kantonok Településtársulások Városi közösségek Agglomerációs közösségek Communauté de communes Községek Önkormányzati kerületek Tengerentúli megyék és területek
Egyéb
Új-Kaledónia Clipperton-sziget
Sablon:Franciaország közigazgatása m v sz

A francia métropole (metropolisz, nagyváros) a 2010-es években létrehozott településközi társulási forma Franciaországban. „A nagyváros [métropole] egy sajátos közjogi jogi személyiséggel rendelkező települési önkormányzati társulás, közintézeti jogállásban (EPCI).”^[1]

2020-ig huszonegy ilyen métropole (metropolisz) létesült, melyek mindegyike egy-egy nagy franciaországi város és vonzáskörzete községeinek társulásával és együttműködésének céljával alakult.

Ismertetése

A francia önkormányzati társulási rendszerben a „településközi együttműködési közintézetek”,^[2] [más fordításban „településtársulások közcélú szervezetei”]^[3] (établissement public de coopération intercommunale, rövidítve EPCI-k) négy olyan típusa jött létre, amelyek önálló költségvetéssel és bevétellel rendelkeznek (EPCI à fiscalité propre). Ezek:

• a községközösség, communauté de communes
• a városközösség, communauté urbaine
• az agglomerációs közösség, communauté d’agglomeration
• a metropolisz (nagyváros), métropole.

A metropolisz mint intézmény a másik háromnál később jött létre. Ez a legnagyobb, a leginkább integrált településközi társulási forma.

2019 júliusáig huszonegy metropolisz létesült, köztük két különleges státuszú, Párizs és Marseille központtal.^[4] A lyoni metropolisz státusza – a többiétől eltérően – nem intercommunité, hanem „területi közösség” (collectivité territoriale).

Története

Az első városközösségeket (communautés urbaines) egy 1966 végén elfogadott törvény alapján hozták létre. A decentralizációs reformok során más településközi társulási formák is kialakultak, ennek fontos állomása volt egy 1999. évi törvény. 2009-ben a kormány reformtervezete új, különleges társulások, métropole-ok (metropoliszok) létrehozását irányozta elő, amelyek többek között a megyék összes hatáskörének gyakorlását is átvették volna. Akkor kb. tíz ilyen métropole alakításával számoltak.

A 2010. december 16-án elfogadott törvény a területi közösségekről (collectivités territoriales) végül nem ezt az elképzelést tartalmazta, de „új intézményként hozta létre a nagyvárost, mely[n]ek alkotói – a fővárosi agglomeráció, az Île-de-France kivételével – főszabályként önkéntesen azok a városok voltak, melyek lakossága [az agglomerációval együtt] a létrehozáskor elérte az 500 000 főt, valamint az 1966. évi törvény alapján létrejött néhány városközösség.^[5] E törvény alapján csak egyetlen metropolisz létesült: Nice Côte d’Azur városközösségnek (Nizza) és Alpes-Maritimes három községközösségének társulásával (2012. január 1-től).

A 2014. január 27-i törvény jelentős változásokat tartalmazott, bizonyos esetekben kötelezően előírta metropolisz létrehozását.

• Minden legalább 400 000 lakosú „településközi együttműködési közintézmény” (EPCI), amely legalább 650 000 lakosú városi területen (aire urbaine)^{[* 1]} belül helyezkedett el, 2015. január 1-jén automatikusan metropolisszá alakult. Ezek: Bordeaux, Brest, Grenoble, Lille, Montpellier, Nantes, Rennes, Rouen, Strasbourg és Toulouse. Nizza már 2011-ben megkapta ezt a státuszt.
• A törvény megkülönböztetetten kezelt három nagyvárost.
  • Lyon és körzete 2015. január 1-jén városközösségből (communauté urbaine) lett metropolisz, de nem mint EPCI, hanem maradt területi közösség (collectivité territoriale)
  • 2016. január 1-jén lett metropolisz Aix-Marseille-Provence, számos Bouches-du-Rhône megyei község társulásával
  • 2016. január 1-jén lett metropolisz Grand Paris is, Párizs és az ún. „kis korona” községek társulásával.

Egy 2017. február 28-i törvény kiterjesztette a metropolisszá alakulás lehetőségét más EPCI-k számára is, amelyek a törvényben meghatározott feltételeknek megfelelnek, pl. ha népességük meghaladja a 400 000 főt.

Feladat- és hatáskörök

A 2015 január 1-jével hatályba lépett törvény „az újonnan intézményesített metropoliszokból, azaz a korábbi 400 ezer fő feletti nagyvárosokból álló új területi adminisztratív szintet kreált… A Maptam-törvény a metropoliszok kompetenciáit a gazdaságfejlesztés, az innováció, a megújuló energiákra való áttérés és a várospolitikával kapcsolatos feladatok ellátásában határozta meg.”^[3]

A metropolisz a települési, a megyei és regionális önkormányzatok tekintetében és helyett egyaránt gyakorolhat – részben vagy egészben – feladat- és hatásköröket. Továbbá a központi államtól átruházott hatáskörben is elláthat egyes nagy közszolgáltatásokat. „Más társulásokkal ellentétben a nagyvárosok [métropole-ok] csak a tagjaik által kötelezően átruházott és a törvényben felsorolt feladat- és hatásköröket gyakorolhatják, azaz nem hozhatók létre általános hatáskörű szervként. Az átruházott hatáskörök gyakorlásába az átruházó önkormányzatok nem avatkozhatnak be.”^[6]

A franciaországi metropoliszok listája

Megjegyzések

Jegyzetek

Fordítás

• Ez a szócikk részben vagy egészben a Métropole című angol Wikipédia-szócikk ezen változatának fordításán alapul. Az eredeti cikk szerkesztőit annak laptörténete sorolja fel. Ez a jelzés csupán a megfogalmazás eredetét és a szerzői jogokat jelzi, nem szolgál a cikkben szereplő információk forrásmegjelöléseként.
• Ez a szócikk részben vagy egészben a Métropole (intercommunalité française) című francia Wikipédia-szócikk ezen változatának fordításán alapul. Az eredeti cikk szerkesztőit annak laptörténete sorolja fel. Ez a jelzés csupán a megfogalmazás eredetét és a szerzői jogokat jelzi, nem szolgál a cikkben szereplő információk forrásmegjelöléseként.

Források

• Loi n°2010-1563 du 16 décembre 2010 (…): présentation des dispositions intéressant les communautés. Assemblée des communautés de France (ADCF), 2010. december 20. [2013. május 13-i dátummal az eredetiből archiválva]. (Hozzáférés: 2023. november 28.)
• Direction générale des collectivités locales Archiválva 2005. október 12-i dátummal a Wayback Machine-ben : nombreuses informations sur les collectivités territoriales en France
• D. Gerbeau (2014. január 30.). „Les 9 principales dispositions de la loi « métropoles » dans le détail”. La Gazette des communes. (Hozzáférés: 2023. november 24.)  
• Les élections dans les métropoles : note juridique Archiválva 2019. december 18-i dátummal a Wayback Machine-ben, és ressources pédagogiques Archiválva 2019. december 18-i dátummal a Wayback Machine-ben, 2019. december.

Kapcsolódó szócikkek

• Metropolisz